Gruodžio 4 dieną italai balsuos referendume, kurio rezultatų nekantriai laukia visa Europa. Šis referendumas gali lemti premjero Matteo Renzi atsistatydinimą bei sutrikdyti visą euro kursą. Taigi kas vyks šiame referendume?
Dėl ko balsuos italai?
Dėl didelių Italijos politinės sistemos pokyčių. Šios reformos, kurios daro įtaką trečdaliui Italijos konstitucijos, jau buvo patvirtintos parlamento, tačiau labai nedideliu balsų skirtumu, todėl tam galutinai nuspręsti reikalingas referendumas.
Dabartinė sistema, kuri buvo sudaryta dar 1948 metų Italijos konstitucijoje, yra tokia, jog šalį valdo dvi parlamento dalys – Senatas bei Deputatų Rūmai. Abi instancijos turi tas pačias galias ir abi turi pritarti leidžiamiems įstatymams. Tai reiškia, kad daugelis dalykų užtrunka labai ilgai, pavyzdžiui, įstatymas, kuris suteikė nesantuokiniams vaikams tokias pačias teisias kaip gimusiems šeimoje, buvo priimtas per 1300 dienų.
Jeigu referendumas pritars reformoms, Senatas praras didžiąją galios dalį, tai reikš, kad Deputatų Rūmai galės priimdinėti įstatymus nesitardami su Senatu, dėl to viskas turėtų vykti greičiau. Senatas vis dar dalyvautų priimant svarbias konstitucines reformas bei ES susitarimų ratifikavime.
Atrodo komplikuota
Taip ir yra. Apklausų duomenys rodo, kad ketvirtis italų niekaip negali apsispręsti balsuoti už ar prieš. Renzi teigimu, šie rinkėjai nulems referendumo likimą.
Girdėjau, kad tai Italijos „Brexit“. Ar tai tiesa?
Ne. Italija nebalsuoja dėl išstojimo iš Europos Sąjungos. Tačiau referendumo pasekmės vis tiek gali būti masiškos. Renzi teigia, jog jeigu žmonės nubalsuos už „prieš“ kompaniją, jis atsistatydins iš premjero pareigų. Premjeras į valdžią pateko žadėdamas būti reformatoriumi ir „ištraukti Italiją iš pelkės“ bei sukurti stiprią centro-kairiųjų daugumą. Jo pralaimėjimas būtų labai didelis smūgis juo tikintiems žmonėms.
Panašiai kaip „Brexit“ ar Donaldo Trumpo pergalė, tai būtų matoma, kaip populistų pergalė prieš vyriausybę, tačiau viskas daug labiau komplikuota. Jeigu „Prieš“ kampanija laimės, o Renzi atsistatydins, vyriausybę apsiims valdyti naujas prižiūrėtojas, o sekantys rinkimai galėtų įvykti jau kitais metais. Kaip teigia kai kurie stebėtojai, tai suteiktų Penkių Žvaigždžių judėjimui (M5S) šansą patekti į valdžią. Tai populistinė, prieš vyriausybę nusistačius partija, kuri praeityje kalbėjo, kad nori sušaukti referendumą dėl pasitraukimo iš euro zonos. Jeigu M5S pavyktų patekti į valdžią ir atsisėsti į premjero vietą, tai dar nereikštų, kad Italija iškarto pamirštų eurą. Kad tai būtų įmanoma padaryti prireiktų konstitucinių pataisų bei dar vieno referendumo.
Tai, išties, apie ką tada šis referendumas?
Geras klausimas. Kai kuriems žmonėms šis referendumas vyksta dėl konstitucijos bei reformų. Tačiau daugumai – tiesioginis balsavimas dėl ministro pirmininko, ar jis dirbo gerai, ar ne. Kai Renzi buvo išrinktas 2014 metais, jis galėjo pasidžiaugti aukštais pritarimo ir palaikymo reitingais, tačiau rinkėjams nepasitenkinimą kelia keletas priežasčių, tarp kurių yra aukštas nedarbingumas bei migracijos krizė.
Kas palaiko siūlomus pokyčius ir kodėl?
„Už“ kampanijai vadovauja Renzi ir didžioji dalis jo rėmėjų iš Demokratų partijos.
Didžiosios verslo kompanijos taip pat palaiko pokyčius, nes mano, jog jie padarys Italiją stabilesne ir padės vyriausybei lengviau priimti įstatymus, kurie, kaip jie teigia, yra būtini, nors ir nepopuliarūs. Dauguma investuotojų taip pat palaiko pokyčius, nes jie parodys ar Italijai įmanoma pasikeisti.
Kas nusiteikę prieš?
Visi likusieji, tačiau jų priežastys skiriasi. Kai kurie konstitucijos ekspertai mano, jog taip Renzi ar kitas premjero pareigas užimsiantis asmuo turės per daug galios. Jie argumentuoja, kad tokie pokyčiai sutrikdys nuo 1948 metų gyvuojantį galios balansą, kurį sukūrė žmonės, matę, kaip į valdžią atėjo fašistai.
Visi Renzi politiniai oponentai nusiteikę prieš konstitucijos reformas, daugiausia, siekdami premjero atsistatydinimo. Aršiausiai prieš žadamus pokyčius nusistačiusi yra M5S partija, kuriai vadovauja Beppe Grillo, kuris akcentuoja, kad parlamento struktūra privalo išlikti tokia pat.
Pala... Anti-vyriausybinė partija kovoja dėl senatorių darbo vietų parlamente?
Taip, tai viena iš šio referendumo ironijų – Renzi, kuris bando pakeisti dabartinę sistemą, taip, kad daugiau nei 200 senatorių liks be darbo vietos, yra laikomas „vyriausybiniu“, o populistai ir anti-vyriausybinės partijos kovoja dėl vyriausybės statuso išlikimo.
Taigi M5S nugalės jeigu referendume bus nubalsuota „prieš“, tiesa?
Jeigu laimės „Prieš“ kampanija, tai bus didelė pergalė Grillo bei Renzi pralaimėjimas. Tačiau viskas daug labiau komplikuota. „Prieš“ pergalė privers dabartinę vyriausybę pakeisti atskirą rinkiminį įstatymą. Todėl, jeigu M5S ir nugalėtų kituose rinkimuose, tai reikš, kad jie vis tiek gaus tik proporcingą parlamento vietų skaičių. Dabartinėmis taisyklėmis, rinkimų laimėtojas gautų daugumą.
Kitaip tariant, „Prieš“ pergalė ateityje tik kliudytų M5S gauti daugiau galios, nors šiuo metu tai ir būtų trumpalaikė partijos pergalė.
Kas bus „Griovikui“?
Jeigu Renzi pralaimės referendumą, jis tikriausiai atsistatydins iš pareigų. Tačiau premjeras užsiminė, kad išliktų Demokratų partijos, kuri yra pati didžiausia, vadovu, o taip Renzi vis tiek turės daug įtakos tam, kas vyks ateityje.
Kaip teigia analitikas Wolfango Piccoli, politinė krizė po Renzi pralaimėjimo būtų trumpalaikė. Greitai būtų suformuota laikina vyriausybė, kuriai tikriausiai vadovautų dabartinis finansų ministras Pieras Carlo Padoanas arba kultūros ministras Dario Dranceschini.
Dar vienas iššūkis būtų laimėti kitus rinkimus, kurie vėliausiai įvyktų 2018 metų pavasarį. Renzi yra tvirtas politikas ir tikrai vėl kovotų dėl premjero kėdės.
Panašu į pranašystę, kad Renzi tikrai pralaimės, ar ne?
Ne, tačiau visų naujausių apklausų duomenys rodo, kad Renzi smarkiai atsilieka ir, panašu, kad šaliai jis jau atsibodo. Tačiau niekada negalima žinoti, yra labai daug faktorių, dėl kurių Renzi gali iškovoti pergalę. Įmanoma, kad jis susilauks paramos ir iš 4 milijonų italų rinkėjų užsienyje, tačiau to šansai maži.
Jeigu jis pralaimės ir vyks nauji rinkimai, ar M5S gali laimėti?
Pagal naujausias apklausas, šansai, kad M5S tokius rinkimus laimėtų yra nemaži, tačiau visiškai aišku nėra. Šiai partijai trūksta patirties, dėl ko dalis italų už juos nebalsuotų. Tačiau, kaip teigia senatorius Francesco Palermo, kad ir kas nugalėtų, jų pažiūros būtų daug dešinesnės nei Renzi. Dėl to kiltų spaudimas Italijos ir ES santykiams bei įvyktų dideli pokyčiai, sprendžiant migracijos krizę.
Dalis didžiausių Italijos bankų labai prastos būklės. Kaip referendumas juos paveiks?
Nerimaujama, kad politinis perversmas po „Prieš“ pergalės gali sukliudyti planus kapitalizuoti prasčiausios būklės Italijos bankus. Italijos bankų sektoriaus akcijos nuo „Brexit“ nukrito daugiau nei 20 procentų, nes investuotojai nerimauja dėl rezultatų.
Finansų ministras Padoanas, pripažino, kad tokie neaiškumai nieko gero nežada Italijos ekonomikai, tačiau teigė, kad su kiekvienu banku viskas yra derinama individualiai.
