Tikriausiai ne vienas, atėjus naujiesiems 2016-iesiems metams, pastebėjote vieną
nemalonų kainų pasikeitimą - staiga nei iš šio, nei iš to į Lietuvą ir kitas Europos šalis skambinti tapo smarkiai brangiau. Jūs neklystate - kainos iš tiesų šoktelėjo aukštyn per naktį. Kas gi nutiko? Ar tai piktavaliai ir nesąžiningi telefoninių ryšių operatoriai nusprendė pasipelnyti iš klientų?
Iš tiesų, atsakymo į klausimą dėl pasikeitusių kainų ieškoti reikia Europos Sąjungos (ES) įstatymų pataisose, įsigaliojusiose nuo šių metų pradžios (skirtingose ES šalyse įstatymo pataisų įsigaliojimo datos gali skirtis). Pirmiausia, šiek tiek istorijos, paaiškinančios, kodėl iki šiol į kai kurias Europos šalis (jų tarpe ir Lietuvą) skambinti buvo taip pigu. Prieš keletą metų ES nusprendė sumažinti skambučių kainas tarp skirtingų ES šalių gyventojų, o tai reiškia, kad įstatymais buvo nustatytos didmeninės skambučių tarp skirtingų ryšio operatorių kainos lubos, kurių nebus galima peržengti. Nustačius šias ribas, daugelis operatorių nebegalėjo kelti kainų, o dauguma atvejų jas teko palaipsniui mažinti.
Štai, pavyzdžiui, Lietuvoje buvo numatyta, kad nuo 2013 metų sausio 1 d. iki kovo 31 d. skambučių kainos negalės būti didinamos, o nuo 2013 m. balandžio 1 d. skambučių kainos tiek fiksuotojo, tiek judriojo ryšio tinkluose bus mažinamos tolygiai - vidutiniškai po 36 procentus. Šios kainos galiojo tol, kol Lietuvos Ryšių reguliavimo tarnyba nustatė didmenines skambučių atitinkamuose tinkluose kainas vadovaudamasi Europos Komisijos rekomendacijoje nurodyta sąnaudų apskaitos metodika.
Didmeninė skambučio viešuosiuose fiksuotojo ir judriojo telefono ryšio tinkluose kaina taikoma operatoriams atsiskaitant tarpusavyje, kai vieno operatoriaus abonentas skambina kito operatoriaus abonentui. Sumažėjusios didmeninės skambučių kainos leido vartotojams visoje Europos Sąjungoje gauti įvairesnių paslaugų už jiems prieinamą kainą.
Tačiau džiaugėsi ne visi. Dėl skirtingų šalių įstatymų ir susitarimų taip jau nutiko, kad kai kuriose ES šalyse veikiantys operatoriai buvo įpareigoti taikyti reguliuojamą didmeninę skambučių kainą tik srautui iš Europos Ekonominės Erdvės (EEE) šalių, o skambučių srauto ateinančio iš trečiųjų šalių kainos nebuvo reguliuojamos. Kitose ES šalyse skambučių srautas buvo nediferencijuojamas, t.y. didmeninės skambučių kainos buvo reguliuojamos visiems skambučiams - iš ES, Azijos, Amerikos, viso pasaulio.
Tai, be abejo, netenkino pastarosiose šalyse veikiančių telefoninio ryšio operatorių, kurie jautėsi diskriminuojami. Štai, pavyzdžiui, Amerikos operatoriai kainas skambučiams su Lietuva ar kitomis nediferencijuojamojo srauto šalimis galėjo nusistatyti kokias tinkami, tačiau Lietuvos galimybės tai daryti buvo apribotos. Kadangi galiausiai buvo visuotinai sutarta, jog tai yra diskriminacinė sistema, buvo nuspręsta visose Europos Ekonominės Erdvės šalyse įteisinti skambučių diferencijavimo praktiką, t.y. reguliuojamas kainas palikti tik srautui iš ES šalių, o trečiųjų šalių srauto kainų nebereguliuoti. Kai kurios valstybės jau pasinaudojo galimybe pereiti prie skambučių srauto diferencijavimo, kitos dar tai tik rengiasi ir planuoja padaryti. Bet kokiu atveju, bendra tendencija tokia, kad vis daugiau ES valstybių-narių sudaro galimybes diferencijuoti srautą pagal skambučių kilmę.
Kai kuriose ES šalyse veikiantys operatoriai buvo įpareigoti taikyti reguliuojamą didmeninę skambučių kainą tik srautui iš Europos Ekonominės Erdvės (EEE) šalių, o skambučių srauto ateinančio iš trečiųjų šalių kainos nebuvo reguliuojamos. Kitose ES šalyse skambučių srautas buvo nediferencijuojamas, t.y. didmeninės skambučių kainos buvo reguliuojamos visiems skambučiams - iš ES, Azijos, Amerikos, viso pasaulio.
Kaip tik tai ir yra pagrindinė priežastis, kodėl išaugo skambučių kainos į Europos Sąjungos šalis. Datos, nuo kada yra įvedami pakeitimai, skirtingose šalyse varijuoja. Štai iki 2016 m. sausio 1 d. Lietuvoje veikiantys operatoriai buvo įpareigoti taikyti reguliuojamą didmeninę skambučių kainą visam srautui, t. y. nediferencijuojant EEE ir ne EEE srauto. Nuo 2016 m. sausio 1 d. įsigaliojo naujas sprendimas, kuriuo Lietuvoje veikiantiems operatoriams buvo leista diferencijuoti srautą, nes skambučių kainų reguliavimas EEE ir už jos ribų nebuvo harmonizuotas. Iki priimto sprendimo, Lietuvos operatoriai, įpareigoti taikyti vienodas skambučių kainas nepaisant skambučio kilmės, negaudavo tokių pačių sąlygų (kainų) iš operatorių už EEE ribų, todėl būdavo diskriminuojami kainų atžvilgiu. Siekiant sudaryti vienodas sąlygas Lietuvos ir ne EEE operatoriams ir mažinti Lietuvos operatorių diskriminavimo ir vienpusio reguliavimo pasekmes buvo nuspręsta nustatyti lankstesnes sąlygas teikiant skambučių paslaugas, kai jos yra teikiamos ne EEE veikiantiems operatoriams ir leista diferencijuoti skambučių kainą pagal skambučio kilmę.
iCall Telecom
