Federalinės komunikacijų komisijos pirmininkas respublikonas Ajitas Pai trečiadienį pradėjo procesą, galintį atšaukti interneto neutralumo reglamentus, kuriuos ši agentūra priėmė prieš dvejus metus. Pateikiame atsakymus į kai kuriuos dažniausiai užduodamus klausimus:
K: Kas yra interneto neutralumas?
A: Interneto neutralumas, arba atviras internetas, yra principas, kad interneto paslaugų tiekėjai (IPT) privalo suteikti vartotojams pilną prieigą prie viso legalaus turinio, jokiems šaltiniams nesuteikiant pirmenybės ir nieko neblokuojant. Šis principas draudžia IPT imti pinigus iš turinio tiekėjų už jų turinio perkėlimą į „greitkelius“ ir jų konkurentų turinio lėtinimą.
K: Ar šiuo metu galioja interneto neutralumo taisyklės? Kodėl tai aktualu man?
A: Taip. 2015 metų vasarį Federalinė komunikacijų komisija (FKK), tuo metu vadovaujama demokrato Tomo Wheelerio, priėmė nutarimus, leidžiančius agentūrai apsaugoti interneto neutralumą. Sprendimas buvo priimtas balsavimu, kurio rezultatas buvo 3-2 („už“ balsavo demokratės komisijos narės Mignon Clyburn ir Jessica Rosenworcel bei pats Wheeleris, į šias pareigas paskirtas prezidento Obamos, o tuometinis komisijos narys Pai ir jo respublikonas kolega Michaelas O'Rielly balsavo „prieš“). Interneto neutralumo tikslas yra užtikrinti, kad visas internete esantis turinys – vaizdo transliacijos, garso įrašai ir kita medžiaga – IPT būtų traktuojama vienodai ir be išlygų. Pavyzdžiui, jums žiūrint mėgstamą serialą per „Netflix“, IPT negali lėtinti transliacijos vien todėl, kad serialas priklauso kompanijai, konkuruojančiai su IPT dukterine bendrove. Kitas tikslas: suteikti prieigą prie plačiajuosčio ryšio tinklo startuoliams, be neigiamos IPT įtakos.
K: Koks skirtumas tarp IPT ir turinio tiekėjo?
A: IPT suteikia jums prieigą prie interneto – pavyzdžiui „AT&T“, „Verizon“, „Comcast“, „Cox“ ir „Charter“. Turinio tiekėjai yra tokios kompanijos, kaip „Netflix“ ar „Amazon“, kurios kuria ir (arba) platina turinį. Kartais IPT yra kartu ir turinio tiekėjai – čia ir kyla esminiai nesutarimai. Tradicinės turinio kompanijos, tokios kaip „Google“ ir „Facebook“, nerimauja, kad telekomunikacijų ar kabelinių TV kompanijos, kurioms priklauso vis daugiau naujienų svetainių ir pramoginių transliacijų puslapių, pirmenybę teiks savo dukterinių kompanijų turiniui. Pavyzdžiui, „NBC Universal“ savininkė „Comcast“ TV laidas ir filmus transliuoja tiek per mokamą televiziją, tiek per plačiajuosčio ryšio paslaugas.
K: Ko dabar siekia FKK?
A: Prieš tris mėnesius prezidento Trumpo į FKK pirmininko pareigas paskirtas Pai, kuris 2015 m. balsavo prieš interneto neutralumą, iš karto pažadėjo atšaukti priimtą nutarimą, kurį jis laiko valdžios įgaliojimų viršijimu. Jam ypatingai nepatinka tai, kai interneto neutralumo taisyklės buvo paremtos 1934 metų Komunikacijų akto II dalimi, nes tai leidžia FKK prilyginti IPT komunalinėmis paslaugomis arba tokiems „tradiciniams tiekėjams“, kaip laidinių telefonų sistema.
K: Kodėl FKK apskritai nustatė interneto neutralumo taisykles?
A: Kaip nors visa tai oficialiai reglamentuoti agentūra bandė daugiau nei dešimtmetį. Ankstesnį taisyklių rinkinį 2014 metais atmetė federalinis teismas. Iki pat 2015-ųjų agentūra neturėjo jokių oficialių galių užtikrinti interneto neutralumą.
K: Kas palaiko interneto neutralumą?
A: Turinio tiekėjai, tokie kaip „Apple“ ar „Google“, kurie tikina, kad už interneto jungtį jau sumokėję žmonės turi teisę į kokybiškas ir neribotas paslaugas. FKK taip pat sulaukė kreipimosi dėl interneto neutralumo iš daugiau nei 4 milijonų žmonių, daugiau nei bet kokiu kitu komisijos svarstomu klausimu. Kai kurie kreipimaisi buvo iš prekybos asociacijų ir kompanijų, bet daugumą sudarė paprasti žmonės, palaikantys interneto neutralumą.
K: Kas yra prieš interneto neutralumą?
A: Daugiau nei dvidešimt tiekėjų kompanijų, įskaitant „AT&T“, „Comcast“, „Cox“ ir „Verizon“, taisykles vadina negrabiomis bei kenkiančiomis investicijoms ir inovacijoms. Jos tikina, kad yra ne prieš atvirą internetą, o prieš taisykles, kenkiančias IPT.
K: Kas bus toliau?
A: FKK kitą mėnesį balsavimu paskelbs viešo komentavimo laikotarpį, po kurio seks naujų taisyklių pateikimas, dėl kurių vėliau bus balsuojama. Tuo tarpu, dabartinių taisyklių oponentai yra metę joms iššūkį teisme, tačiau praėjusią vasarą pirmosios instancijos teismas paliko jas galioti.
