Jei Kongresas iki penktadienio nepratęs finansavimo, bus uždarytas Vidaus saugumo departamentas (DHS). Krizės centre atsidūrė 2012 ir 2014 metų prezidento Obamos vykdomieji potvarkiai, kuriais milijonai nedokumentuotų imigrantų yra apsaugomi nuo deportacijos. Respublikonai, kurie šiems potvarkiams priešinasi, šio mėnesio susirėmimui pasiruošė gruodį, kai palaikė įstatymą, kuriuo DHS – agentūros, turinčios minėtus potvarkius įgyvendinti – finansavimas patvirtinamas vos keliems mėnesiams. Respublikonų kontroliuojami Atstovų rūmai tuomet priėmė DHS finansavimo įstatymą, sausį sustabdantį imigracijos nutarimus, tačiau demokratai šį mėnesį keturis kartus ėmėsi obstrukcijos, kad įstatymas nebūtų priimtas Senate. To rezultatas – dar viena Kongreso aklavietė, tik šią komplikuoja dar ir federalinio teismo nuosprendis Teksase, kuriuo prezidento vykdomasis potvarkis buvo sustabdytas – apie tai mes jau rašėme praėjusią savaitę.
Tačiau ką DHS iš tiesų daro? Ir kas nutiktų, jei agentūra nebebūtų finansuojama? Agentūra, kurios misija yra „užtikrinti šalies saugumą ir apsaugą nuo terorizmo bei kitų grėsmių“ problemų su finansavimu neturėjo nuo...2013-ųjų, kai visos vyriausybės ir viešųjų institucijų darbą sustabdė ginčas dėl Obamacare. Kita vertus, minėtasis uždarymas mums suteikė informacijos apie valdžios sustabdymo poveikį. O DHS yra kaip tik ta agentūra, kuri yra „uždaroma“ mažiausiai.
Net kai visiškai išsenka lėšos, darbuotojai, kurių veikla yra „tiesiogiai susijusi su žmonių gyvybės ar nuosavybės išsaugojimu“, ir toliau privalo vykdyti savo veiklą. DHS darbo specifika (šiam departamentui priklauso tokios agentūros kaip Slaptoji tarnyba, Pakrantės apsauga ir Muitinė bei pasienio kontrolė) reiškia, kad į šią kategoriją patenka dauguma DHS darbuotojų. Štai, ką DHS nuveikia per įprastą dieną (departamento internetinės svetainės informacija):
Patikrina apie 2 milijonus keleivių ir jų bagažo prieš jiems patenkant į komercinių oro linijų lėktuvus... Vykdo 3 400 federalinių pareigūnų ir agentų iš 89 skirtingų federalinių agentūrų mokymus... Patikrina daugiau nei 47 000 sunkvežimių, geležinkelio ir vandens krovinių… Konfiskuoja 11 435 svarų narkotikų atvykimo uostuose ar greta jų visoje šalyje… Stebi 1 428 spinduliuotės monitorius, naudojamus skanuoti 100 visų iš Kanados ir Meksikos į šalį patenkančių sunkvežimių krovinius… Atlieka apie 728 administracinius areštus ir 638 kriminalinius svetimšalių areštus.
87 procentai visų maždaug 230 000 DHS darbuotojų tęstų darbą ir po departamento uždarymo. Tiesiog jie negautų atlyginimo (nebent priklauso nedidelei saujelei darbuotojų, kurių atlyginimai yra mokami ne iš asignavimų sąskaitos). Visi darbuotojai beveik garantuotai vėliau atgaus atlyginimus atbuline data, tačiau tai taps įmanoma tik tada, kai bus atstatytas finansavimas. Žmonėms, kurių nuotaikos ir „bendra dvasinė būklė“, pasak statistikos ir apklausų, yra prasčiausia iš visų stambiųjų departamentų darbuotojų, tai būtų problema. Jau nekalbant apie daugiau nei 30 000 „nebūtinų“ darbuotojų.
Departamento uždarymas paliestų daugybę programų: sustotų teisėsaugos pareigūnų pilietinių teisių mokymai, būtų sustabdytos FEMA potvynių rizikos ir cheminio pavojaus teritorijų stebėjimo programos, kiltų problemų viešųjų pirkimų ir personalo samdymo procesuose, pvz., ieškant naujų Slaptosios tarnybos agentų, būtinų artėjančiam prezidento rinkimų ciklui. Sustotų viskas, kas yra finansuojama iš DHS „ne katastrofų“ fondo: nuo stebėjimo kamerų Niujorke iki K-9 dalinių Masačusetse ir ugniagesių deguonies balionų Denveryje.
Kadangi departamento uždarymas svarstomas imigracijos kontekste, labai svarbu paminėti ir tai, kas nebūtų uždaryta. Atstovų rūmų Asignavimų komitetas pripažįsta, kad Piliečių ir imigracijos paslaugų agentūra, kuri svarsto imigrantų, siekiančių apsaugos pagal Obamos programą, prašymus „pilnai išsilaiko pati“ ir savo darbą finansuoja iš mokesčių už prašymus.
Vienintelė su imigracija susijusi programa, kuri būtų sustabdyta, yra E-Verify elektroninė sistema, kuri tikrina naujų darbuotojų vizose nurodytą leidžiamo darbo statusą. Iš maždaug 6 milijonų privačių darbdavių, šia programa naudojasi vos 500 000. Ironiška, kad konfrontacija, kuri prasidėjo dėl to, kad respublikonai priešinosi didesnei nelegalių imigrantų apsaugai, gali padėti nelegaliems imigrantams lengviau rasti darbą.
Vašingtonas puikiai žino, kas nutiks, jei departamentas bus uždarytas. Tiesiog dar neaišku, ar tai įvyks.
