Bruce’as Rauneris
Respublikonas gubernatorius Bruce’as Rauneris, pristatydamas savo pirmąjį išlaidų planą, pavadino jį „revoliuciniu biudžetu“ finansinėje duobėje atsidūrusiai valstijai, tačiau demokratai pasipiktino jo pasiūlymais sumažinti vyriausybės darbuotojų pensijas, finansavimą vargingai gyvenančiųjų sveikatos priežiūrai, valstijos universitetams, viešajam transportui ir atskiriems Ilinojaus miestams. Gubernatoriaus kalba skambėjo niūriai, ir buvo aišku, kad jau imama bruzdėti ir ruoštis priešintis naujajam biudžetui.
Daugeliu atveju Raunerio valstijos biudžetas paprasčiausiai reiškia, kad tiesiog įvyks finansinės rokiruotės: vietinės valdžios gali nuspręsti pakelti nekilnojamojo turto mokesčius, universitetai – mokestį už mokslus, o CTA – bilietų kainas. Žinoma, šių sprendimų priiminėti neteks tol, kol gubernatorius ir valstijos valdžia sutars dėl galutinio biudžeto varianto.
Kaip atsvarą apkarpymams Rauneris pažadėjo $290 milijonais didesnę valstijos pagalbą Ilinojaus mokykloms ir dar $25,3 milijono socialiai pažeidžiamoms grupėms priklausančių vaikų ikimokykliniam švietimui. Pirmoji ponia Diana Rauner yra organizacijos, siekiančios geresnio ir platesnio masto ikimokyklinio švietimo šiems vaikams, vadovė, o už savo darbą organizacijoje neima atlyginimo. Gubernatorius taip pat nori papildomai nusamdyti 473 sargybinius valstijos kalėjimams, kuriuose personalo trūkumas ir viršvalandžiai tapo opia problema drauge su kalinių perpildymu.
Tačiau net ir detaliai pasakodamas apie savo išlaidų prioritetus ir biudžeto apkarpymus fiskaliniams metams, kurie prasideda liepos 1 d., jis negalėjo pasakyti, kaip realiai būtų galima užpildyti $1,5 milijardo finansinę šių metų biudžeto prarają, kai vaikų priežiūros tiekėjams ir socialinių paslaugų agentūroms gresia atlyginimų išmokėjimo nukėlimas. Rauneris sakė, kad jam ir demokratų lyderiams dar reikia „kelių dienų“, kad rastų sprendimą. Tą patį patvirtino ir demokratų Atstovų rūmų spikeris Michaelas Madiganas.
Rauneris kalbėjo apie tai, kad jo naujajame finansiniame plane beveik $7 milijardai yra skiriami vien buvusių gubernatorių ir įstatymų leidėjų „fiskalinio neatsakingumo“ išlaidoms padengti.
„Šis biudžetas yra sąžiningas Ilinojaus žmonėms ir pristato sąžiningą kelią į priekį. Dabar pats laikas pradėti žengti atsakingumo keliu po daugybės metų finansinio nutrūktgalviškumo, – kalbėjo gubernatorius. – Įdiegti discipliną nėra lengva, sakyti „ne“ nėra populiaru, tačiau Ilinojui tai būtina padaryti, nes vėliau gali būti per vėlu.“
Šviesos spindulėlis niūrioje ir gąsdinančioje gubernatoriaus kalboje buvo galimybė, kad jis palaikys kai kuriuos jau pateiktus siūlymus, kaip padidinti biudžeto pajamas. Tačiau jis taip pat pareiškė, kad tai padarys tik tada, kai įstatymų leidėjai patvirtins darbuotojų draudimo, nedarbo draudimo pakeitimus, o taip pat pritars civilinių ieškinių žalos atlyginimo ribų nustatymui ir viešojo sektoriaus pensijų sistemos pakeitimams. Tai yra visi klausimai, kurie, tikėtina, sulauks demokratų įstatymų leidėjų pasipriešinimo.
„Gubernatorius mano, kad biudžeto deficitą panaikinti galima tik per apkarpymus valstijos paslaugoms, tačiau aš nesutinku. Reikia ne tik karpyti, reikia padidinti pajamas“, - kalbėjo Atstovų rūmų spikeris Michaelas Madiganas.
Šis Raunerio biudžetas yra paremtas žymiais dabartinių valstijos išlaidų apkarpymais ir priemonėmis, užkertančiomis kelią demokratams kelti mokesčius, kad būtų išvengta apkarpymų. Raunerio patarėjai sakė, kad formuojant biudžeto projektą naujos pajamos nebuvo svarstomos. Taigi, pažiūrėkime iš arčiau į biudžetą, kokio Ilinojus dar nematė.
Pensijų painiava
Svarbiausias ir kontroversiškiausias punktas Raunerio biudžete yra siekis nuo liepos 1 d. pakeisti valstybinio sektoriaus darbuotojų pensijų klasifikaciją į žemesnę: tai reikštų, kad naujai priimtų darbuotojų pensijos ir kitos išmokos būtų smarkiai sumažintos. Planas neliestų jau išėjusių į pensiją asmenų, o dabartiniai darbuotojai galėtų pasilikti iki šiol jau sukauptą savo pensijų fondą, sakė Rauneris.
Anksčiau įstatymų leidėjai jau bandė spręsti pensijų klausimą. 2013 metų gruodį jie išleido įstatymą, kuris sumažino prisitaikymo prie infliacijos koeficientą, padidino pensijinį amžių ir apribojo atlyginimo dalį, kuri gali būti skaičiuojama pensijai. Rauneris aktyviai oponavo šiam įstatymui, sakydamas, kad to nepakanka išlaidoms sumažinti ir siūlė visus valstybinius darbuotojus perkelti į 401(k) tipo apibrėžtą pensijų kaupimo planą. Šis pasiūlymas taip pat nuskambėjo ir trečiadienio kalboje kaip vienas iš pasirinkimų naujiems darbuotojams.
Tačiau tada profesinės sąjungos minėtą įstatymą padavė į teismą, o Springfildo teismas sustabdė įstatymo įsigaliojimą. Šiuo metu laukiama, kol Ilinojaus Aukščiausiasis teismas nuspręs, ar šie pokyčiai prieštarauja valstijos Konstitucijos draudimui sumažinti valstybinio sektoriaus darbuotojų pensijas.
Raunerio pasiūlymas perkelti dabartinius darbuotojus į žemesnės klasifikacijos pensijų planą taip pat kelia klausimų dėl jo Konstitucinio pagrindo. O tuo tarpu įstatymų leidėjai kėlė klausimą, kodėl naujasis gubernatorius savo biudžete įskaičiavo iš tokios pensijų reformos sutaupomus $2,2 milijardo, kai tai dar nėra patvirtintas dalykas, o jei įstatymas ir būtų priimtas, jo gali laukti ilgas bylinėjimosi procesas.
Be pensijų reformos Rauneris pasiryžo įvesti pokyčių į valstijos darbuotojų ir universitetų personalo sveikatos priežiūros sistemą: tai reiškia didesnes įmokas ir mažesnes išmokas, kad būtų sutaupyta $655 milijonai. Rauneris taip pat pasiūlė atsisakyti sveikatos priežiūros subsidijų į pensiją išėjusiems priemiesčių ir už Čikagos metropoliteno ribų esančių teritorijų mokytojams bei bendruomenės koledžų personalui, taip sutaupant dar $125 milijonus.
Taikiklyje - socialinės programos
Dar vienas svarbus punktas, į kurį nusitaikė Rauneris – tai demokratų šventa karvė Medicaid. Neturtingiausius remiančią agentūrą, finansuojamą tiek iš valstijos, tiek iš federalinių lėšų, gubernatorius siekia apkarpyti $1,5 milijardo. Tai reiškia, kad agentūrai teks dar griežčiau atrinkti galimus pretendentus, sumažinti išmokas ligoninėms ir slaugos namams, nukreipti žmones į Obamacare ir apmažinti arba visiškai atsisakyti tokių papildomų paslaugų suaugusiesiems, kaip stomatologai ar podiatrai.
Raunerio planas numato sustabdyti Vaikų ir šeimos reikalų departamento teikiamas paslaugas 18-21 metų jaunuoliams ir taip sutaupyti $167 milijonus. Raunerio komanda taip pat apskaičiavo, kad atsisakant pagalbos esant priklausomybėms, psichikos sveikatos problemoms ir ankstyvosios intervencijos paslaugų, galima sutaupyti $200 milijonų. Raunerio dėmesys socialinėms programoms sulaukė kritikos iš demokratų, ypač tų, kurie atstovauja vargingesnius rajonus.
Raunerio biudžete taip pat siūloma perpus sumažinti pajamų mokesčių dalį, kuri yra perduodama vietinėms savivaldoms, ir taip sutaupyti $600 milijonų - Čikagos atveju tai būtų $135 milijonai. Tuo pat metu Rauneris nori uždrausti vietinėms valdžioms kelti nekilnojamojo turto nuosavybės mokesčius, kurie taip pat sudaro didelę savivaldos finansavimo dalį.
Meras Rahmas Emanuelis, kuriam reikia atrasti šimtus milijonų dolerių viešojo sektoriaus darbuotojų pensijoms finansuoti, tokį gubernatoriaus žingsnį pavadino trumparegišku.
„Tai, kad yra nusitaikoma į esminių paslaugų ir savivaldų apkarpymus, kai tuo tarpu korporacijos gauna milžiniškas lengvatas ir subsidijas, demonstruoja, kad čia yra neteisingai sudėlioti prioritetai“, – sakė meras, kuris antradienį tikisi būti perrinktas.
Rauneris taip pat siekia sustabdyti benzino mokesčių nukreipimą nuo valstijos greitkelių statybų fondo. Jis taip pat pasiūlė panaikinti $17,6 milijono kelių fondo išmokas Regioninio transporto departamentui (RTA), už kurias yra padengiami sumažinto tarifo viešojo transporto bilietai studentams, senjorams ir neįgaliesiems, o taip pat $127 milijonais sumažinti valstijos finansavimą RTA. Amtrack paslaugos valstijoje finansavimas bus sumažintas nuo $46 iki $26 milijonų.
„Tai dar vienas smūgis vidurinės klasės žmonėms, kurie viešuoju transportu vyksta į darbą. Jei dėl sumažėjusio finansavimo išaugs bilietų kainos, tai skaudžiai atsilieps šiems žmonėms“, – sakė demokratas senatorius Donas Harmonas.
Raunerio biudžete taip pat numatoma 30 procentų sumažinti Ilinojaus valstybinių universitetų veiklos biudžetus ir sutaupyti $387 milijono. Gubernatorius pažymėjo, kad šie apkarpymai yra daug mažesni, kai yra įtraukiama valstijos parama pensijoms ir darbuotojų sveikatos priežiūrai.
Didžiausias valstijoje aukštojo mokslo tiekėjas Ilinojaus universitetas sakė, kad pasiūlyti apkarpymai reiškia, kad valstijos parama jiems sumažės trečdaliu arba beveik $209 milijonais. Šiuo metu universitetas daugiau surenka iš mokesčių už mokslą nei gauna finansavimo iš valstijos, kuris jau daug metų vis mažėja, o sausio mėnesį patikėtinių taryba nubalsavo kitais metais nedidinti mokesčio už mokslą.
Tik pradžia
Nors demokratė senatorė iš Čikagos Heather Steans komentavo kontroversišką Raunerio pensijų reformos pasiūlymą, jos žodžiai puikiai reziumuoja daugelio demokratų Generalinėje asamblėjoje požiūrį: „Tai yra pirmasis ėjimas šachmatų partijoje. Mums teks gilintis į detales, kad suprastume, ką galime padaryti, o ko – ne. Manau, kad iki galutinio rezultato mūsų laukia dar ilgas kelias, o dabar net būtų sunku prognozuoti, koks tas galutinis rezultatas bus.“
Pabaigęs kalbą Rauneris, kuriam trečiadienį sukako 59-eri, nusileido Kapitolijaus laiptais, o paskui jį nusekė žurnalistai. Laikydamas krūvelę rankų darbo atvirukų, kuriuos jam atsiuntė moksleiviai, Rauneris nesileido į diskusijas su žurnalistais apie tai, ar jo biudžeto pasiūlymas yra galutinis ir nekeičiamas.
„Mums drauge teks daug nudirbti. Ir mes tai padarysime“, – lakoniškai pasakė jis.
