Rugsėjo 30-oji oficialiai buvo paskutinioji Amerikos fiskalinių metų diena, o įstatymų leidėjai ir toliau diskutuoja apie 2016-ųjų fiskalinių metų biudžetą. Kol kas JAV senatoriai pasistūmėjo tiek, kad pirmadienį priėmė laikinas finansavimo priemones, kurios leis užtikrinti vyriausybės darbą iki gruodžio 11-osios. Tačiau daugelis jau ruošiasi blogiausiam, jei įstatymų leidėjams nepavyks iki to laiko priimti naujo susitarimo. „Fortune“ iš arčiau pažvelgė, ką tai galėtų reikšti Pentagonui ir gynybos industrijai.
Didelio kalibro ginklų programos turės atremti stiprų smūgį, jei Kongreso trumpalaikio finansavimo planai virs visų metų trukmės nenumatytų išlaidų biudžetu, kas gali tapti labai realia tikimybe, o 2016 m. biudžeto susitarimo vilkinimas gali reikšti dideles problemas gynybos sektoriaus kontraktininkams, kadangi laikino finansavimo limitai apriboja kariuomenės sugebėjimą pradėti naujas karinio aprūpinimo programas, suteikti prioritetą tyrimams ir plėtrai, bei kitokiais būdais vykdyti ilgalaikius nacionalinio saugumo planus.
Visiems metams pratęstas laikinasis biudžetas gali smarkiai neigiamai paveikti visą eilę brangiai kainuojančių ir svarbių kariuomenės programų, įskaitant F-35 naikintuvų, su sunkumais susiduriančio Oro pajėgų degalų papildymo tanklaivio ir naujų antžeminių visureigių, turėsiančių pakeisti senstančius kariuomenės „Humvees“, pirkimus.
Gynybos departamentas anksčiau dar niekuomet nėra veikęs tokiomis sąlygomis, ir tai išsiųstų JAV karinių reikalų planuotojus į nežinomas teritorijas. Tokiu atveju, Pentagono biudžetas ne tik būtų įšaldytas iki dabartinio 2015 m. $496 mlrd. lygio – arba $38 mlrd. mažiau nei Baltieji rūmai paprašė fiskaliniams 2016 metams - bet tokiu atveju departamentui taip pat nepavyktų pakeisti savo išlaidų prioritetų, pradėti naujų programų ar kitais būdais veiksmingai tvarkyti savo biudžetą. Tai reikštų šimtus milijonų beprasmių išlaidų mokesčių mokėtojams ir finansinius sukrėtimus nuo Pentagono dolerių priklausomoms kompanijoms.
Problema čia ne tik ta, kad tokios rezoliucijos apribotų biudžetą iki praėjusių metų lygio, sako Bryanas Clarkas, vyresnysis Strategijos ir biudžeto vertinimų centro analitikas – iš esmės jos taip pat įšaldytų išlaidas. Kai kuriais atvejais, karinės tarnybos padaliniai netektų dešimčių milijonų dolerių, kuriuos būtų galima išsaugoti padidinant kai kurių transporto priemonių ir techninės įrangos produkciją. Kariuomenė viena pati negali finansuoti 35 naujų programų, kurias planuojama paleisti 2016 m., o taip pat būtų sujaukti šešiolikos jau egzistuojančių programų procesai, kas padidintų tų programų išlaidas dar beveik $900 mln. Kitais atvejais, pinigai apskritai nukeliautų toms programoms, kurioms jų visai nereikia.
Senatorių jau priimtos laikino finansavimo priemonės iki gruodžio greičiausiai neturės labai didelės neigiamos įtakos, kadangi pirmą fiskalinių metų ketvirtį padalintos lėšos kontraktininkus pasiekia tik antrąjį ketvirtį. Tačiau, jeigu Kongresas susitarimo nepriims ir pasibaigus gruodžiui, gynybos industrija tučtuojau pajustų smūgį, o kontraktininkams būtų kur kas sunkiau priimti strateginius sprendimus ar teikti pagalbą investuotojams.
Ta nežinomybė, kaip ir ekonominis skausmas, bus juntama ilgą kelią žemyn, iki pat tiekimo grandinės, sako Clarkas. Mažesni tiekėjai, aprūpinantys detalėmis ir posistemiais tokius svarbiausius Pentagono kontraktininkus kaip „Lockheed Martin“, „Boeing“, „General Dynamics“, „Northrop Grumman“ ir kitus, nukentės labiausiai.
„Būtent antrojo ir trečiojo lygmens tiekėjai, judantys nuo kontrakto prie kontrakto, pajus tą smūgį skaudžiausiai“, - sako ekonomistas.
Visiems fiskaliniams metams pratęstas laikinasis biudžetas paveiktų programas visame kariuomenės spektre ant žemės, vandenyje ir ore. Turbūt didžiausią smūgį pajustų JAV Oro pajėgos, daug pinigų susiejusios su dviejomis programomis – „Lockheed Martin“ naikintuvais F-35 ir nauju degalų papildymo tanklaiviu iš „Boeing“.
Tiesa, daugelis biudžeto ekspertų – įskaitant Clarką – prognozuoja, kad nors Kongresas gali pratęsti savo laikinai priimtas finansavimo rezoliucijas ir po gruodį numatyto galutinio termino, fiskalinis 2016 m. biudžetas turėtų būti priimtas jau kitų metų pradžioje. Tačiau ne visi į tai žiūri taip optimistiškai. Maždaug pusė gynybos specialistų, neseniai apklaustų Strateginių ir tarptautinių tyrimų centro, sakė numatantys laikino finansavimo pratęsimą visiems metams. Na, o kaip ten bus iš tikrųjų, parodys tik laikas.
