Pastaruoju metu pasigirsta vis daugiau balsų, tikinančių, kad amerikiečiai gali sėkmingai gyventi be tradicinės teisėtvarkos, o gyvenimas nuo to tik pagerėtų. Šios idėjos rėmėjai sako, kad policijos brutalumo ir rasinės nelygybės problemą galima išspręsti labai paprastai: tiesiog nustoti finansuoti policiją.
Jų nuomone, viskas iš tiesų taip paprasta: vietoj policijos departamento, miesto biudžeto dalis turėtų būti investuojama į bendruomenes, ypač atsidūrusias visuomenės paraštėse, kur iki šiol policija atlikdavo didžiausią savo darbo dalį.
Tokios idėjos tyliai sklando jau seniai, o šiek tiek garsiau skambėti pradėjo po protestų prie policijos brutalumą Fergiusone, Misūryje. Tačiau jei 2014-aisiais tai atrodė visiškai neįmanoma, dabar apie tai kalbama vis garsiau ir drąsiau, o mažiausiai vienas miestas apskritai svarsto atsisakyti policijos pajėgų.
Jei policija nebus finansuojama, tai reiškia jos išvis neliks?
Priklausomai nuo to, ko paklausite, sako Jeilio universiteto sociologijos doktorantas Philipas McHarrisas. Kai kurie idėjos šalininkai socialinėms paslaugoms perleisti nori ne visas, o tik dalį policijai skirtų lėšų, o kiti – visai nebefinansuoti policijos ir ją panaikinti.
Pasak jo, idėjos centre bet kokiu atveju atsiduria noras visiškai transformuoti tai, kaip dabar suprantame visuomenės saugumą, bei atsisakyti idėjos, kad policija yra „visuomenės sargai“. Daugelis juodaodžių ir kitų rasių žmonių nesijaučia saugomi policijos, sako McHarrisas.
Kodėl nustoti finansuoti policiją?
Pasak McHarriso, finansavimo atėmimas nutrauktų baudimo kultūrą mūsų teisingumo sistemoje. Tai taip pat yra vienas iš nedaugelio valdžios dar neišbandytų būdų sustabdyti policijos žinioje esančių (areštuotų ar suimtų) žmonių žūtis. Mokymai ir kūno kameros neatnešė taip lauktų pokyčių.
McHarrisas augo rajone, kuriame nuolatos buvo „labai reali ginkluoto smurto grėsmė“, tačiau jam niekada nekilo mintis kviesti policiją – savo paties saugumo vardan. Vietoj to, jis pasikliovė kaimynais, kurie padėjo išvengti pavojų. O jei šie žmonės tokią pagalbą teiktų pilnu etatu, retoriškai klausia jis?
UCLA Juodaodžių politikos centro direktorius Isaacas Bryanas sako palaikąs idėją, o argumentų tam randa istorijoje: teisėtvarka Amerikos pietuose gimė kaip vergų patruliai – samdinių grupės, gaudančios pabėgusius vergus. Panaikinus vergiją, policija vertė laikytis Jimo Crow įstatymų ir griežtai baudė už net pačius menkiausius prasižengimus.
Dar ir šiandien policija neproporcingai naudoja jėgą prieš juodaodžius; juodaodžiai taip pat dažniau yra areštuojami ir nubaudžiami.
„Ši istorija yra neatsiejama mūsų teisėtvarkos dalis“, – sako Bryanas.
Kam atitektų tos lėšos?
„Black Lives Matter“ bendraįkūrėja Patrisse Cullors sako, kad nebefinansuojant policijos, šios lėšos nukeliautų marginalizuotų bendruomenių rėmimui. Atėmus finansavimą iš policijos, „sumažiname jos galimybes kenkti mūsų bendruomenėms“, sakė ji interviu valstybinei Bostono radijo stočiai WBUR. „Mūsų tikslas yra reinvestuoti šias lėšas į juodaodžių bendruomenes, kurios iki šiol šiuo klausimu buvo nuskriaustos.“
Pinigai gali būti investuojami į socialines paslaugas, įskaitant psichikos sveikatos, smurto artimoje aplinkoje ir benamystės sritis. Policija dažnai yra pasitelkiama visais trimis atvejais. Ekspertai atkreipia dėmesį, kad policija JAV šiuo metu turi tvarkytis situacijose, kurių neišmano, – pareigūnams reikia vaikytis benamius, spręsti buitinius konfliktus, vykti į mokyklas ir drausminti vaikus. Dėl to dažnai neišvengiama pavojingų ar net mirtinų konfrontacijų.
Lėšas taip pat galima naudoti mokyklų, ligoninių, būstų ir maitinimo šiose bendruomenėse finansavimui. „Visi šie dalykai didina saugumą“, – sako McHarrisas.
Kodėl panaikinti policiją?
Policijos panaikinimas yra laikomas radikalesniu policijos nefinansavimo idėjos variantu, tačiau pastaruoju metu ir jis sulaukia vis daugiau palaikymo.
Bendruomenės aktyvistų organizacija iš Mineapolio MPD150 savo veiklos tikslu laiko vietos policijos panaikinimą. Organizacijos veikla dėmesio sulaukė po to, kai Mineapolio policijos rankose žuvo George’as Floydas.
„Į krizes mūsų bendruomenėje atsiliepiantys žmonės, turi būti tie, kurie geba tas krizes išspręsti“, – sako organizacijos atstovai.
Vietoje „ginkluotų nepažįstamųjų“, sako aktyvistai, pirmieji į įvykio vietą turėtų atvykti psichikos sveikatos teikėjai, socialiniai darbuotojai, aukų advokatai ir kiti mažiau matomus vaidmenis atliekantys bendruomenės nariai.
Pasak aktyvistų, tvarką ir teisingumą užtikrina ne teisėtvarkos pareigūnai, o švietimas, įsidarbinimo galimybės bei psichikos sveikatos paslaugos, kas skurdžiai gyvenančioms bendruomenėms neretai nėra prieinama. MPD150 ir kitos už policijos panaikinimą kovojančios organizacijos siekia platesnės prieigos prie visų trijų dalykų.
Ar nustojus finansuoti policiją neišaugs smurtinis nusikalstamumas?
Dar niekada nebuvo bandoma plačiu mastu nustoti finansuoti policiją, todėl į šį klausimą atsakyti yra sunku.
Tačiau turime įrodymų, kad mažiau policijos veiklos galimai veda prie mažiau nusikalstamumo. 2017 metų ataskaita, kurios objektu buvo kelios savaitės 2014-2015 metais, kai Niujorko policijos departamentas sąmoningai sumažino „proaktyvios policininkų veiklos“, atskleidė, kad per tą laikotarpį buvo sulaukta 2 100 mažiau pranešimų apie nusikaltimus.
Minėtame tyrime „proaktyvi policininkų veikla“ apibrėžiama kaip „sisteminis ir agresyvus persekiojimas už nereikšmingus pažeidimus“ bei didesnis policijos patruliavimas vietovėse, kuriose „tikimsi nusikalstamumo“. Tai kaip tik ir yra ta policijos veikla, kurią tikimasi nutraukti nustojus finansuoti departamentų veiklą.
Ar pavyks nutraukti finansavimą policijai?
Idėja, kad Amerikos miestas gali gyventi be teisėtvarkos, yra išties radikali, tačiau ji jau yra rimtai svarstoma Mineapolyje. Miesto tarybos nariai jau paskelbė, kad vietos policijos departamentas bus išardytas ir pertvarkytas.
Miesto taryboje už Mineapolio policijos departamento, kuris atsakingas už G.Floydo mirtį, išardymą balsavo devyni jos nariai. Jie žada įvesti naują viešojo saugumo sistemą ir ją remti bendruomeniškumu. Nors Mineapolio meras Jacobas Frey, paklaustas, ar uždarys policiją, dar muistosi, bet jo veto nesuveiktų – devyni balsai miesto taryboje yra tiesiog per daug. O miesto tarybos vadovė Lisa Bender pabrėžė, kad ankstesnės pastangos reformuoti policijos darbą nesuveikė: „Mes pažadame pertvarkyti viešojo saugumo sistemą ir pasiekti, kad ji iš tikrųjų mus saugotų.“
Dar vienas tarybos narys Jeremiah Ellisonas pritarė: „Kai baigsime pertvarką, ne tiesiog suklijuosime departamentą į tokį, koks jis buvo. Iš esmės persvarstysime požiūrį į visuomenės saugumą.“
Mineapolio administracija dar nepateikė išsamios informacijos, kaip atrodys naujoji teisėsaugos struktūra, nors Bender jau pripažino, kad bent jau kol kas policijos departamentas dar veiks. Tiesa, ji paaiškino, kad daugiausia trumpuoju pagalbos numeriu 911 skambinama dėl psichinės sveikatos problemų ir nelaimingų atsitikimų, todėl būtent šioms sritims bus skiriama daugiausia lėšų. Praktiškai tai reiškia, kad gausiau turėtų būti finansuojama ne policija, o psichologai ir priklausomybės nuo kvaišalų specialistai. Policininkų turėtų likti, bet mažiau, be to, jau ne policija komunikuos su bendruomene kilus krizei.
Nustoti finansuoti policiją yra paprasčiau nei ją visiškai panaikinti, o mažiausiai vienas meras šio žingsnio jau ėmėsi. Kalifornijos gyventojams pasipiktinus pasiūlymu padidinti Los Andželo policijos departamento biudžetą iki $1.86 milijardo, Los Andželo meras Ericas Garcetti sutiko sumažinti finansavimą $100 – $150 milijonų. Tai nėra labai reikšminga suma lyginant su visu biudžetu, tačiau tai yra ženklas, kad valdžia įsiklauso į žmonių norus, sako Bryanas.
„Prieš savaitę bet koks finansavimo policijai sumažinimas būtų skambėjęs kaip visiškai neįmanomas dalykas, – sakė jis. – O dabar mes apie tai jau kalbame. Visiškas finansavimo policijai nutraukimas šiandien skamba kaip visiškai neįmanomas dalykas, tačiau kas žino,apie ką kalbėsime kitą savaitę.“
Ar yra koks nors precedentas?
Kamdeno miestas Naujojo Džersio valstijoje, dar palyginti neseniai vadintas pačiu pavojingiausiu visoje Amerikoje, ėmėsi gilesnių reformų. Ten dar 2013 metais buvo išardytas vietos policijos departamentas, o į pagalbą buvo pasikviesti apygardos pareigūnai. Jiems buvo prisakyta kuo aktyviau komunikuoti su bendruomene, buvo surengtos situacijų deeskalavimo pratybos, taip pat įvesta taisyklė, kad jėga naudojama tik nebeturint absoliučiai jokios kitos išeities. Rezultatai buvo įspūdingi – skundų dėl policijos elgesio Kamdene nuo 2014 metų sumažėjo net 95 proc.
Kita vertus, kur kas sudėtingiau tokias reformas įgyvendinti visoje Amerikoje, kurioje yra net 18 tūkst. policijos departamentų. Priešinasi ir policiją palaikantys įstatymų leidėjai, ir įtakingos policininkų profesinės sąjungos.
