„Kultūriniai pokyčiai yra sunkūs. Miesto valdžioje neabejotinai liks patronato pėdsakų. Mes niekada nesitikėjome, kad šis procesas garantuos tobulą nepolitišką įdarbinimo sistemą“, - pirmadienio svarstyme kalbėjo advokatas Michaelas Shakmanas, praėjus maždaug 45 metams, kai jis iškėlė ieškinį kovodamas su politiniu patronatu Čikagoje ir Kuko apygardoje.
Yra proga švęsti: septintasis su beveik pusę amžiaus besitęsiančia Michaelo Shakmano byla prieš patronatą dirbantis teisėjas pirmadienį pagaliau išlaisvino miesto rotušę nuo 1972 metų teismo potvarkio, skirto užtikrinti sąžiningus sprendimus personalo atžvilgiu.
Pakeliui čikagiečiai sužinojo, koks pragaištingas buvo patronatas ir kokios destruktyvios yra jo pasekmės: politinė demokratų aparato diskriminacija apgaudinėjo darbuotojus ir pretendentus į darbo vietas ir atėmė iš jų tūkstančius galimybių įsidarbinti, būti paaukštintais ar išsaugoti savo darbo vietą. Apie nešvarius valdžios darbelius gyventojai sužinojo ir dramatiškų kriminalinių bylų, kurių pati iškiliausia buvo mero Richardo M. Daley patronato byla, atskleidusi visą patronato tinklą, falsifikavusį atrankų rezultatus ir samdžiusį tik Daley lojalistus ir kitus naudingus žmones. Miestiečiai taip pat pamatė, kodėl valstybiniai darbai tapo tikra politine valiuta - saugi darbo vieta su puikiu atlyginimu, nuostabus draudimas ir dosni pensija iki grabo lentos.
Tai buvo Shakmano bylos esmė nuo to laiko, kai 27 metų advokatas iškėlė ją 1969 metais. Kol žiniasklaida ir politikai taškėsi purvais, tikrosios aukos buvo realūs žmonės, iš kurių jiems nežinant buvo atimtos karjeros galimybės, o iš jų šeimų – kartu ir ekonominis augimas.
Prieš mėnesį, kai buvo pranešta, jog JAV magistrato teisėjas Sidney Schenkieris planuoja paskelbti, jog miesto valdžia „iš esmės paklūsta“ taisyklėms ir laikosi procedūrų, užtikrinančių, kad politika neįtakoja personalo sprendimų, mes sveikinome Shakmaną už jo uolumą ir atkaklumą, o merą Rahmą Emanuelį už tai, kad nutraukė bjaurią tradiciją priešintis procesui ir apgaudinėti sistemą. Tai yra istorinė akimirka.
Tačiau išsikerojusi Čikagos miesto taryba nebūtų verta savo bjaurios reputacijos, jei nesugebėtų suteršti net ir šios itin retos etikos pergalės akimirkos.
Nors Emanuelis sutiko užlopyti įstatymo skylę, kuri ne vieną dešimtmetį leido miesto darbuotojams už žymius pažeidimus atleistiems iš vienų valstybinių pareigų, būti priimtiems kitų valdžios agentūrų, miesto tarybos nariai atsisakė tam pritarti, nes tai paveiktų šimtus jų kontroliuojamų darbo vietų.
Vasarį meras gavo sutikimą iš taip vadinamų broliškų agentūrų, tokių kaip CTA, CPS ir Parkų departamentas, kad šios nepriims į darbą viso sąrašo buvusių kitų agentūrų darbuotojų, kurie buvo atleisti dėl iškeltų kaltinimų piktnaudžiavimu tarnybine padėtimi. O miesto tarybos nariai? „Nepaisant daugybės rekomendacijų ir kreipimųsi į miesto tarybą, ji atsisakė gerbti ir laikytis „Netinkamų naujai priimti į pareigas“ sąrašo“, - praėjusį mėnesį savo ataskaitoje rašė monitoringo atstovė Noelle Brennan.
Miesto Generalinis teisės inspektorius Faisalas Khanas pastebėjo labai teisingai: „Tai, kad miesto taryba nenori paklusti raginimui nebepriimti susitepusių asmenų, puikiai iliustruoja miesto valdžioje egzistuojančius dvigubus standartus. Jie save pastato aukščiau įstatymo, priešpriešoje su kolegomis miesto valdžioje, o tai anksčiau ar vėliau turi baigtis.“
Čia ant kortos pastatyta 200 darbo vietų pilnu etatu su dosniu atlyginimu, bendrai viršijančiu $14,6 milijono. Tai beveik $20 milijonų potencialaus atlygio potencialiems politiniams bičiuliams.
Nuskambėjo kvaili ir tušti pasiteisinimai: tai yra simbolinis pasipriešinimas iš miesto tarybos narių, kurie jau yra patyrę, ką reiškia, kai meras apriboja jų galias. Mero valdininkėliai kalba su miesto tarybos nariais, lyg pastarieji būtų kokie nors pagalbiniai žmonės, yra nesiskaitoma su jų nuomone ir tik konstatuojamas faktas „dabar bus taip“.
Tačiau mes taip pat stebėjome miesto tarybos narių personalo sprendimus: ilgiausiai dirbantys ir įtakingiausius komitetus turintys miesto tarybos nariai turi didžiausius personalus, pilnus patikėtinių ir padlaižių. Jie samdo tai, kas jiems naudinga.
Džiaugdamasis pergale Shakmano byloje meras taip pat pažymėjo, kad čikagiečiai „nėra naivūs. Jie žino, kad bandymai paveikti personalo sprendimus pernakt stebuklingai neišnyks. Kasdien mes turime iš naujo pelnyti žmonių pasitikėjimą“.
Tas pasitikėjimas taip paprastai neateis, ypač, kai matysime štai tokius miesto tarybos narių veiksmus. Telieka tikėtis, kad Shakmano pergalė taps daugiau nei optimistiška antrašte žiniasklaidoje.
